乡村振兴是一个系统工程，2019年的整个乡村振兴的重要载体是田园综合体，因为它陪同着我们2020年到2022年的整个脱贫攻坚的关键年。所以，各地如有田园综合体已经在实施的，请一定记着，重视由县到市、到省，再到国家的田园综合体的申报事情。这次申报事情，是由原来的审批制转成了报建制，今年是国家农村农业部将对田园综合体，整个举行重点关注、重点扶持的年度。

请列位乡村振兴的同仁们予以充实重视。一、申报时间国家级田园综合体申报时间是6月底前，详细方案提交为7月中旬。省级田园综合体申报时间根据各省财政厅文件执行。

二、申报部门国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。省级田园综合体申报部门多为财政厅农发办。

三、申报条件——7大必备条件，6大不予立项——（一）7大必备条件1、功效定位准确：围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和工业，根据农田田园化、工业融合化、城乡一体化的生长路径，以自然乡村、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的工业融合、辐射动员等主体功效，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化生长的基础和前景。明确农村团体组织在建设田园综合体中的功效定位，充实发挥其在开发团体资源、生长团体经济、服务团体成员等方面的作用。

2、基础条件较优：区域规模内农业基础设施较为完备，农村特色优势工业基础较好。区位条件优越，焦点区集中连片，生长潜力较大；已自筹资金投入较大且有连续投入能力，建设计划能努力引入先进生产要素和社会资本，生长思路清晰；农民互助组织比力健全，规模谋划显著，龙头企业动员力强，与村团体组织、农民及农民互助社建设了比力密切的利益联络机制。3、生态情况良好：能落实绿色生长理念，保留青山绿水，努力推进山水田林湖整体掩护、综合治理，践行看得见山、望获得水、记得住乡愁的生发生活方式。

农业清洁生产基础较好，农业情况突出问题获得有效治理。4、政府措施有力：地方政府努力性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，治理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格式。

努力在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为工业生长和田园综合体建设提供条件。5、投融资机制明确：努力创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本互助，综合思量运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补助、风险赔偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。勉励各种金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，努力统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。

严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务肩负。6、运行治理顺畅：凭据当田主导工业计划和新型谋划主体生长培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营治理模式。

可接纳村团体组织、互助组织、龙头企业等配合到场建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方努力性，通过创新机制引发田园综合体建设和运行内生动力。7、动员作用显著：以农村团体组织、农民互助社为主要载体，组织引导农民到场建设治理，保障原住农民的到场权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份互助、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享工业增值收益。

（二）不予立项的六类情况1、未突出以农为本，项目结构和业态生长上与农业未能有机融合，以非农业工业为主导工业；2、不切合工业生长政策；3、资源情况承载能力较差；4、违反国家土地治理使用相关执法法例，违规举行房地产开发和私人庄园会所建设；5、乡、村举债搞建设；6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。四、申报流程五、申报资料•国家级田园综合体：需要报送试点三年计划及年度实施方案。•省级田园综合体：根据各省财政厅文件执行，多提供项目可行性研究陈诉。

方案的详细体例纲领如下：基本情况：开展试点区域内（包罗建设所在所在地的县市区、乡镇和行政村）农业农村经济和社会生长、农业基础设施和农业工业生长现状，开展试点的须要性和重要性等。田园综合体概况：包罗田园综合体建设所在、区域面积、时间、建设向导小组情况、主要技术支持和互助单元、主导工业（产物）、（拟到场投资与运营）企业与农户等方面的总体情况。指导思想、基本原则目的任务主要建设内容：田园综合体内六大支撑体系的建设任务，包罗功效板块、项目结构、生长重点等，附计划图。

年度实施方案还应明确年度项目建设内容、建设数量或任务。建设、治理和运营体制机制：包罗田园综合体的建设运营治理机构，运营机制；农民、村团体组织、农民互助社与企业的利益联络机制等。投资估算与资金筹措方案：三年总投资及年度投资需求估算，农业综合开发资金摆设用于土地治理子项目的资金规模和比例；统筹整合其他渠道财政资金的泉源几件这内容;社会资本及金融资本的泉源及建设内容等。

年度实施方案中应进一步细化落实到详细建设项目的投资估算和资金筹措方案。经济、社会和生态效益资源情况影响评估分析：重点对区域内水资源供需平衡及水质、生态情况影响分析。

政策保障措施：申报质料中除重点说明保障项目建设顺利举行的各项措施外，还应专门说明保证田园综合体“姓农为农”、与市场对接可连续谋划载体、掩护农民利益、保持原有田园风貌的详细措施。10、其他（1）分年度建设内容、目的任务和投资估算须以附表形式予以说明；（2）当年拟扶持的土地治理项目和工业生长项目，应体例可行性研究陈诉，根据有关划定举行评审。（3）省级农发机构还应对竞争立项、项目公示等方面情况予以说明。

六、资金扶持额度国家级田园综合体：3亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付。省级田园综合体：凭据各省详细情况，3000-6000万不等。

七、部门省申报政策。

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